曾法（2016）58号

随州市曾都区人民法院

关于开展执行案款集中清理工作的

实施方案

各人民法庭、机关各单位：

最高人民法院、最高人民检察院联合下发《关于开展执行款集中清理工作的通知》（法〔2016〕98号），要求对全国法院执行案款开展集中清理活动。4月20日最高法院专门召开电视电话会议进行了动员和部署，5月20日，随州市中级人民法院召开会议，对执行案款清理工作进行了安排部署。为落实好上级法院通知精神，强化监督和管理，确保专项清理活动高质量、高标准完成，经研究决定，特制订本方案。

一、清理范围及目标

2015年12月31日前已经收取但尚未发放的执行案款，都属于集中清理的范围，对未处理的执行案款，要一边摸清底数，逐笔逐案建立执行案款台账，一边发放案款，及时执结一批积案；对不能发放的案款进行规范管理，彻底清除历史包袱，堵塞管理漏洞，为今年下半年推行执行案款信息化、规范化管理奠定基础。

二、清理方法

各人民法庭、机关业务庭及执行部门要与财务管理部门密切配合，指定专人负责，确保案件和款项一一对应，形成清晰台账，并坚持边清边发，分类处理，全面清理滞留法院账户上的执行暂存款。具体清理方法：

第一，由财务部门将暂存款账户中清理范围内的执行案款予以分离，逐笔登记执行暂存款流水号、到账金额、到账日期、暂存款留存法院时长等信息；能够对应执行案件号和执行案件承办人的，应一并填报。

第二，各人民法庭、机关业务庭及执行部门根据财务部门逐笔填报的暂存款信息，通过对照案卷等方式，逐笔核对案号及当事人，并在最高人民法院统一开发的执行暂存款清理软件中逐项如实填报。清理过程中，能够发放的，及时发放给当事人，并填写对应案号、承办人、本次发还金额、发还日期、收款人等信息。发放案款后，符合结案条件的，应当及时在执行程序中作出相应处理。

第三，因等待程序事项（如异议、复议、再审等），暂时不能发还的，应如实填报相应金额及案件信息。

第四，无法发还的，应逐笔填写无法发还原因及金额。无法发还原因包括无交款人姓名、无法对应具体案件、申请执行人明确拒绝或者放弃、联系不上当事人及其他。

清理软件中对前述原因设计了相应的勾选项，直接予以勾选即可。清理完毕后，对无法发还的款项，司行科应建立专门台账，并协商财政部门，建立专门账户予以集中管理。

三、实施步骤

具体清理工作分三个阶段进行：

（一）自主清理阶段（2016年4月1日—6月30日）

各人民法庭、机关业务庭及执行部门与司行科要抽调专人，紧密配合，通力合作，科学制定计划，明确时间进度，由近及远，逐年逐批逐笔进行清理核对，确保案、款对应，台账清晰，不漏一笔，全面清理滞留法院账户上的执行暂存款。清理过程中，坚持分类处理，边清边发，对可以发还的，要及时通知执行法官完善流程，即刻发还；对重大疑难案件，要建立每周例会制度，针对性专题研究处理；对无法确定对应案件的，要建立专门台帐。通过清理，努力消化一批历史积案，清除历史包袱。每周五17时前向院清理工作领导小组书面上报专项清理进度。

（二）抽查整改阶段（2016年7月1日—8月31日）

自主清理完成后，执行案款集中清理领导小组要主动联系区检察院，接受监督。7月份迎接市中院组织的抽查验收，发现问题及时整改。9—10月份，省法院执行局将牵头组成联合抽查小组，各人民法庭、机关业务庭及执行部门要积极准备，迎接抽查，检验专项清理成果。

（三）总结报告阶段

活动结束后，各人民法庭、机关业务庭及执行部门要将清理情况书面报告。

四、专项清理活动要求

（一）加强组织领导。全院要切实提高对此次专项清理工作重要意义的认识，认真研究，精心部署，全院形成整体活力，集中调配人力、物力、财力，全面有效地开展清理发还工作。我院成立由党组副书记、副院长邓柯任组长，党组成员、纪检组长杨尚安，党组成员、执行局长钱强任副组长，纪检监察室主任姚序宏、司行科科长魏光勇和各业务庭负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由执行局局长钱强兼任。

（二）明确任务分工。为提高清理工作效率，院执行局和司行科迅速抽调专人，成立由罗立付、余晓冬、王泽兵、魏光勇、蒋清芳、陈远、徐海燕等同志参加的清理工作专班，制定详细工作计划，任务分解到人，各负其责。财务人员要及时摸清底数，提供账目明细和基本信息；执行人员要对每笔款项仔细核对，认真填报，每周五上报清理进度。清理工作领导小组要加强对全院清理工作的监督检查，建立每月通报、周研判制度。

（三）严明纪律要求。清理工作领导小组每月底从清理软件系统中自动提取数据，结合各单位书面报告，通报清理情况。对拒不进行清理或不按要求完成清理工作，特别是弄虚作假、虚报瞒报的，要直接通报相关单位负责人，追究有关人员的责任。对发现违纪违法问题的，坚决依法移送有关机关追究纪律和法律责任。

（四）完善管理机制。要认真梳理执行案款在收取、管理、发还等各个环节的操作流程，查找其中存在的问题、漏洞，分析原因，提出有效整改方案，确保理清底账、不留死角、全程留痕，实现执行案款流转与发放的透明高效，切实把执行权关进制度的笼子。

二○一六年六月六日

随州市曾都区人民法院办公室         2016年6月6日印